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中共曲麻莱县委
关于报送《省委第三巡视组巡视反馈问题
整改落实情况》的报告
来源:????时间:2018年12月20日????

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关于报送《省委第三巡视组巡视反馈问题

整改落实情况》的报告

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省委巡视工作领导小组办公室:

9月28日,省委第二轮巡视第三巡视组向曲麻莱县委反馈了巡视意见,县委高度重视省委巡视组巡视反馈意见整改落实工作,牢固树立“四个意识”,以对省委和全县各族人民负责的政治态度,认真对照省委第三巡视组《关于对曲麻莱县开展巡视情况的反馈意见》,严格按照省委巡视办副主任刘强同志在巡视反馈会议上的讲话精神,针对巡视发现的问题,深刻反思,对照问题找责任,触及思想找原因,立足工作找差距

曲麻莱县委在两个月的时间里抓紧抓实抓细巡视整改工作,现已取得阶段性成效。根据巡视整改工作规则和省委巡视工作领导小组办公室要求,现将《省委第三巡视组巡视反馈问题整改落实情况的报告》和《关于县委书记组织落实省委第三巡视组巡视整改情况报告》随文呈上,请审示。

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省委第三巡视组巡视反馈问题

整改落实情况的报告

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按照省委统一部署,2018年4月23日至8月23日,省委第二轮巡视第三巡视组对我县开展为期四个月的常规巡视工作。2018年9月28日,巡视组向县委反馈了巡视意见,实事求是地指出了工作中存在的主要问题和不足,并提出整改的意见和建议。县委严格按照省委巡视办的要求高度重视巡视反馈问题整改工作,牢固树立“四个意识”,不断增强政治担当,切实履行职责使命以对省委和全县各族人民高度负责的态度,将巡视反馈问题整改落实工作作为第一政治任务来抓,切实强化对整改工作的领导,精心组织全面谋划、广泛动员跟踪督导,以高度负责的精神和坚决果断的措施,认真抓好整改工作。对省委第三巡视组巡视反馈的5个方面12大类39具体问题,已整改完成35个,整改90%;现阶段完成整改,仍需长期坚持整改的12个,占巡视反馈问题的31%;因气候环境、季节条件等因素制约,已完成阶段性目标任务,但仍需季节条件允许后整改的4个,占巡视反馈问题的10%。现将整改落实情况汇报如下:

一、深刻认识巡视工作重大意义,切实把整改落实作为重大政治任务抓紧抓好

曲麻莱县委充分认识到,省委巡视组此次巡视,是对曲麻莱党的建设的一次精准“把脉”,也是对全县各级领导班子、领导干部党建设的一次全面“体检”,对我们更好地坚持党要管党、全面从严治党方针,进一步增强领导班子凝聚力、战斗力,提高干部队伍建设水平,必将产生积极而深远的影响。县委诚恳接受巡视组指出的问题,坚决贯彻落实省委第三巡视组提出的意见和省委巡视办要求,不折不扣落实各项整改任务。

(一)统一思想认识,强化整改决心。在巡视反馈会上,县委书记董晋林代表中共曲麻莱县委表态,要把巡视整改作为最大的鞭策,始终以最严肃的态度、最务实的作风、最坚定的信念,聚焦病灶,对症下药,确保巡视反馈问题全部整改到位。10月9日迅速召开常委会专题研究整改方案和专题民主生活会方案,10月19日,县委组织召开省委第三巡视组巡视反馈意见整改工作动员会,及时向全县各级党组织印发省委第三巡视组巡视反馈意见、巡视办副主任刘强同志的讲话和县委书记董晋林同志在省委巡视组巡视曲麻莱县反馈大会上的表态发言,表明县委整改决心,及时把全县各级领导干部的思想和行动,统一到中央、省委关于巡视工作的精神和县委关于巡视整改工作的部署要求上来。

(二)落实整改责任,明确目标任务。县委成立由县委书记董晋林同志任组长,县委副书记、县长尼玛扎西同志任第一副组长,县委副书记李健同志任常务副组长兼任领导小组办公室主任,其他相关县领导和有关部门主要负责人为成员的巡视整改工作领导小组,统一领导、全面组织开展我县巡视整改工作。针对巡视组反馈的5个方面问题,整改工作领导小组逐一研究梳理,制定《中共曲麻莱县委整改落实省委第三巡视组巡视反馈意见问题清单、任务清单、责任清单》,把巡视组反馈的意见细化为5个方面1239个具体问题,并逐项分解到26个县级领导、22个牵头党组织,对整改任务实行菜单式管理、项目化推进,明确每项整改任务责任领导、责任人、牵头单位和责任单位,确保事事有人抓、件件有着落。在此基础上,研究制定《中共曲麻莱县委关于落实省委第三巡视组巡视反馈意见的整改方案》,进一步明确了整改时限和整改措施,确保各项整改工作任务明确、责任明确、时限明确,为整改工作打下良好基础。在县委的统一组织下,县人大、县政府、县政协党组和各级各部门党组织主动担责、对号入座、积极认领,细化整改方案,层层传导压力、压实责任,形成上下联动、合力攻坚的工作格局。

(三)坚持问题导向,加强督促检查。县委书记切实履行第一责任人责任,始终把整改工作放在心上、抓在手上、落实在行动上,就针对我县落实巡视反馈意见整改工作组织召开县委第十五届四次全会和4次常委会议系统学习党的十九大精神,中央和省委关于巡视工作、脱贫攻坚、意识形态工作等各项制度条例组织巡视整改工作领导小组先后召开2推进会听取各单位整改工作进度,研究解决影响大、难度大的重点整改事项,其他县委、县政府领导同志也按照工作分工,多次组织相关责任单位研究部署整改落实工作。领导小组并下设办公室,政治建设整改工作专项领导小组、思想建设整改工作专项领导小组、组织建设整改工作专项领导小组、作风和纪律建设整改工作专项领导小组、落实“两个责任”整改工作专项工作小组、巡视反馈意见整改工作督查组七个专项小组,将巡视整改工作作为全县工作的首要政治任务来抓,每两周开展一次督查,查找问题,以督查倒逼整改,确保问题解决一个,销号一个,做到条条整改、件件落实。

(四)压实主体责任,推进全局工作。2018年11月12日,县委常委会召开巡视整改专题民主生活会,围绕巡视反馈问题和提出的意见建议,常委同志自觉摆进去,主动认领责任,严肃开展批评和自我批评,进一步明确整改努力方向。县人大、县政府、县政协党组班子和乡镇、部门党组织也分别召开专题民主生活会和专题组织生活会,认真查摆问题,切实开展批评与自我批评,达到了“红脸出汗”的效果。县委主要领导以上率下,认真履行第一责任人责任,对整改落实中的重大决策亲自部署,重大问题亲自调度,重要情况亲自过问,其他责任县领导主动担责,加强督办指导协调,推动问题整改,推动形成上下联动、合力整改的工作格局。

(五)强化整改措施,逐条完成整改。围绕省委巡视反馈问题,分类梳理整改。对反馈意见中涉及到的具体人、具体事,找准症结、限期整改;对能够立行立改的,集中攻坚、立即解决;对需要一段时间解决的,创造条件、限期见效;对需要长期跟踪落实的,明确整改措施和阶段性工作目标,确保巡视整改工作全面落实扎实推进。强化整改事项台账管理,加强过程管控,实行销号制度,整改一个、销号一个、巩固一个。加强巡视督查反馈问题整改工作的督查督导,通过全过程督导、不定期检查,既督任务、督过程、督成效,又查认识、查责任、查作风,确保每项整改任务都落到实处。

)强化成果运用,以巡视工作推进曲麻莱发展。我们将巡视发现的问题作为检视我县各项工作的一面“镜子”,将落实整改作为改进和推动工作的重要契机,作为加快曲麻莱发展的内生动力,促进全县广大干部廉洁从政,推动曲麻莱党风政风持续好转,努力营造我县政治生态上的绿水青山把省委第三巡视组提出的5个方面要求贯彻落实到我县各项工作上来,带动全县各级领导干部实干担当,敢于碰硬,勤政务实,确保整改取得实效。

二、精心组织周密部署务求实效,强力推进省委巡视反馈意见整改落实

根据省委巡视组的反馈意见,县委根据12整改事项的不同类别、性质、情节,综合运用纠正问题、组织处理、追责问责、专项治理等举措狠抓整改落实,做到既见事见人,又见纪见制,努力推进标本兼治。

(一)政治建设不到位,落实中央和省委重大决策部署有差距

1.落实中央和省委重大决策部署不到位

问题一:脱贫攻坚工作与中央和省委要求有差距。在实施长江社区七彩移民区、格尔木生态移民村建设中,水、电、路配套设施滞后,群众不愿入住,群众的获得感打了折扣。

整改情况:针对以上问题,县委认真组织常委会班子成员于2018年11月4日9日,召开第24次25次常委会议专题学习《习近平扶贫论述摘编》《习近平总书记主持召开五次跨省区脱贫攻坚战三年行动的指导意见》《习近平总书记主持召开五次跨省区脱贫攻坚座谈会精神》《准确把握脱贫攻坚专项巡视工作定位和监督内容》《脱贫攻坚有关工作机制和制度》《脱贫攻坚相关政策文件简编》等会议和文件精神。县委中心组和县扶贫开发工作领导小组及全县各级党组织及时全面认真学习中央和省委在脱贫攻坚工作方面出台的重大政策决策部署和提出的要求。通过学习各责任单位提高认识,主动对标,明确责任,履职担当,对存在的问题及时进行整改??

1)县委责成县交通局于2018年10月16日联合县扶贫局向省扶贫局上报《关于协调下达曲麻莱县易地搬迁安置点道路建设项目缺口补助资金的请示》(曲交扶联字〔2018〕1号)。2018年10月17日,省扶贫开发工作领导小组办公室下发《关于下达曲麻莱县易地搬迁安置区道路建设项目缺口资金的函》,于2018年11月底下达县易地搬迁安置区剩余道路19.64公里补助资金392.80万元。

2)总投资230万元的县驻格尔木昆仑民族文化村自来水入户项目和总投资1600万元的黑色路面项目均已完成建设。长江社区生态移民村住户用电项目和自来水管道入户项目也均已完成建设并投入使用。

3)经自查发现长江、黄河社区目前部分路面破损较为严重。2018年10月20日,县发展改革和商务局向县人民政府提交了《关于对长江、黄河社区道路整治项目立项的请示》(曲发改商〔2018〕494号)。县人民政府于2018年10月21日下达了《关于同意对长江、黄河社区道路整治项目立项的批复》(曲政函〔2018〕367号)。截止目前,县发展改革和商务局已委托青海省万事通工程咨询有限公司编制可行性研究报告,以上项目拟投资2739万元。

4)根据县委要求县住房和城乡建设局研究决定,2019年计划投资1100万元,给黄河社区1113户增设垃圾转运站2座、水厕2座、生活垃圾箱20个、垃圾车1辆;给长江社区常住368户增设垃圾转运站1座、生活垃圾箱10个、垃圾车1辆;给格尔木昆仑民族文化村常住1454户增设垃圾转运站2座、水厕2座、垃圾箱20个、垃圾车1辆。该计划已上报县发展改革和商务局立项。

5)按照方案要求,县扶贫局按照《2017年曲麻莱县易地搬迁脱贫项目(第一批)实施方案》对格尔木生态移民村建设中,水电路配套设施进行验收,着重解决了生态移民村建设中,水电路配套设施滞后,群众不愿入住的问题。

已完成整改。

问题二:中央环保督查反馈问题整改不彻底。曲麻莱县大场金矿1.1万亩砂金过采区治理仅完工0.64万亩场地平整

整改情况:一是县发展改革和商务局已向国家公园曲麻莱县管理处下达《关于大场过采区恢复治理工程植草复绿项目立项的批复》(曲发改商2018458号);国家公园曲麻莱管理处已就相关事宜报请州人民政府,州政府安排州国土资源局于2018年10月11日委托青海省水文地质工程地质环境地质调查院编制完成了《青海省玉树州曲麻莱县废弃砂金矿山地质环境恢复治理设计》,并通过设计审查。该设计治理包括麻多乡大场砂金过采区治理面积0.46万亩。上述整改事项已由州国土资源局向州人民政府提交了资金筹措方案。

因气候等因素限制,正在整改。

问题三:植草复绿工程尚未实施。

整改情况:针对大场砂金过采区植草复绿工作,国家公园曲麻莱管理处根据玉树藏族自治州发展和改革委员会《关于下达玉树地震灾后恢复重建第三批后续完善项目投资计划的通知》(玉发改2018671号),于2018年11月23日委托邢台地矿地质工程勘察院编制《大场砂金过采区绿化修复工程可研及项目投资概算》,项目已编制完成并已上报。

因气候等因素限制,正在整改。

问题四:目前3万吨氰化物堆浸矿渣仍露天堆放,存在环境污染风险和隐患。

整改情况:2018年10月22日,县委责成国家公园曲麻莱管理处党委成立专项工作领导小组对此进行分析研究。经自查:2018年8月27日,州发展和改革委员会给州国土资源局下达了《关于曲麻莱县大场地区岩金选矿尾矿堆积区生态恢复治理项目立项的批复》(玉发改2018457号),该批复明确项目总投资为365.00万元。2018年8月30日,州政府向我县人民政府下发了《关于批转曲麻莱县大场金矿历史遗留堆浸矿渣处置方案的通知》(玉政办2018160号),待项目资金下达后组织实施。

因气候等因素限制,正在整改。

问题五:“三个专项”治理工作流于形式。县委县政府对私设“小金库”、工程项目违规招投标和干部人事档案造假治理工作重视不够,组织领导不力。

整改情况:(1)关于“小金库”专项治理方面:巡视意见反馈后,县委及时召开巡视整改动员大会,要求全县各级党组织将“小金库”专项治理工作开展“回头看”作为巡视整改对照检查的主要内容之一。一是全县各级党组织根据县“小金库”专项治理工作方案,再次进行了自查自纠;二是根据相关问题线索,查处巴干乡党委政府2018年度收取虫草管理费4.27万元,坐收坐支用于环境卫生支出,给予巴干乡党委书记扎多、乡人民政府乡长温海滨诫勉谈话;三是对巡视反馈的县畜牧局“小金库”问题进行了调查处置,给予原畜牧林业科技局局长更尕巴桑党内严重警告处分。

2)关于工程项目违规招投标专项治理工作方面:县委责成县工程项目违规招投标专项治理工作小组,对全县2016年至2018年国有固定资产及其他工程项目一类及二类费用超过50万元的所有项目进行自查,筛查工作涉及13家单位共112个项目,发现22个项目存在问题,其中19个项目已整改完成,3个项目正在整改当中。同时,制定出台《曲麻莱县违反招标投标规定处理办法》,进一步规范我县项目工程招标投标程序,加强对招投标活动的监督管理,查处招投标活动中的违法违纪行为。

3)关于干部人事档案造假专项治理工作方面:在前期工作的基础上,“干部人事档案造假”专项治理工作开展“回头看”,针对发现的问题,认真制定整改方案,实行问题档案清单销号制,在全县的1058卷档案中,核查出无入口材料档案145卷,学籍问题档案65卷,入党材料缺失档案40卷出生日期记载不一致档案287卷,姓名不一致档案59卷,参加工作时间记载不一致档案59卷,造假档案1卷(出生日期涂改造假已做诫勉谈话处理)。完成档案专项审核信息确认签字1020余卷。

已完成整改。

问题六:截至2018年8月20日专项治理自查自纠没有发现任何问题。但巡视发现,2015年县扶贫一条街建设项目、2016年异地搬迁脱贫项目,均存在违规招投标问题。

整改情况:一是关于2015年县扶贫一条街建设项目经自查,县住房和城乡建设局在实施此项目中,对项目勘察、设计、监理费用未按规定进行招标。据此,县人民政府下发了《关于对曲麻莱县住房和城乡建设局局长尕玛才仁进行全县范围内通报批评的决定》(曲政办201816号)。县纪委给予诫勉谈话;二是关于2016年地搬迁脱贫项目问题。根据《整改方案》要求,县扶贫局就2016年度实施的易地搬迁项目进行自查,发现易地搬迁项目设计费160万元、地勘80万元、测绘40万元、监理340万元未进行招投标。2016年实施易地搬迁脱贫项目以来,县扶贫开发局于2016年7月29日、8月5日及8月25日先后3次公开发布项目设计、地勘招标公告,2次发布工程监理和地勘的招标公告,报名应标单位均不满足公开招标条件。根据易地搬迁项目工期紧、任务重等的特点,为确保项目如期完工,2016年8月30日,经县长办公会议专题研究,决定由县扶贫局对接,将设计委托给北京融源建筑设计有限公司进行设计,勘测委托陕西建科岩土工程公司进行勘测,监理委托江苏国兴建设项目管理有限公司进行监理。根据整改工作落实情况,在今后的工作中,我县将严格按照招投标程序实施项目,坚决杜绝再次发生类似情况。

已完成整改。

问题七:巡视组移交的县畜牧科技局私设“小金库”问题,县纪委至今未调查处理。

整改情况:一是县委常委、纪委书记、监察委员会主任陈如金在县委常委会议上作出了深刻检查。二是县纪委监委对畜牧局设立“小金库”问题进行全面核查。2018年12月10日,经报请县委同意,给予县畜牧科技局原局长更尕巴桑党内严重警告处分,并予以全县通报批评。

已完成整改。

2.党内政治生活不严肃

问题八:执行民主集中制不严格。县委常委会研究决策过程不规范,末位表态制度执行不严。

整改情况:一是县委分别于2018年11月4日和9日组织召开第24次、25次常委会议,集中学习了《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例》等文件精神;二是及时修订完善《中共曲麻莱县委常委会议事规则》、《末位表态制度,并于2018年11月4日县委第24次常委会议审议通过。今后将严格按照议事规则办事,县委书记带头严格执行末位表态制度,不断提升县委常委会研究决策过程的科学性、规范性。

已完成整改,并长期坚持。

问题九:2016至2017年,县委常委会有6次人数未过半即召开。

整改情况:一是2018年11月12日,县委书记董晋林同志在专题民主生活会上作出深刻检讨和说明。二是针对6次人数未过半召开的常委会研究的议题,县委办就6次常委会研究事项再次向未参加会议的各常委征求了意见建议。三是根据《常委会工作规则》,县委将严格按照规则,人数不过半绝不召开县委常委会,人数达不到2/3以上,绝不研究人事任免等重大事宜。

已完成整改。

问题十:换届以来,县政府至今没有制定党组工作规则的问题

整改情况:根据《整改方案》要求,2018年11月12日在县委常委班子专题民主生活会上,县委副书记、县长尼玛扎西同志依照《整改方案》就县政府党组自2016年换届以来至今没有制定党组工作规则问题作出深刻检查。2018年10月23日,县政府党组及时召开会议研究制定了《县政府党组工作规则》,对县政府党组组织原则、党组会议、理论中心组学习、民主生活会、党风廉政建设、推动工作落实和监督问责等方面提出了规范性要求,并提请县委常委会议审议通过,现已印发执行。

已完成整改。

问题十一:“五个不直接分管”制度落实不到位,各单位“一把手”直接分管财务现象突出。

整改情况:一是针对“五个不直接分管”制度落实不到位的问题,县委责成县审计局根据《整改方案》要求,严格对全县15个项目(含国家重大政策落实)进行跟踪审计。二是县纪委监察委会同县财政局,对五乡一镇及县直机关单位等30个部门“一把手”进行了警示性约谈。约谈主题围绕“五个不直接分管”“党政机关厉行节约反对浪费条例”和“末位表态制度”落实情况等,并对相关单位主要负责人提出要认真学习财纪纪律严格按照相关规定管理和使用财政资金,认真遵守公务卡使用制度。三是县委再次强调全县党组织严格执行《关于贯彻落实中央八项规定和省、州相关措施意见》《曲麻莱县领导干部外出请销假和报备制度》《曲麻莱县党政机关公务接待管理办法》。目前,全县各级党组织严格落实“五个不直接分管”制度,不存在“一把手”直接分管财务的现象。

已完成整改。

问题十二:民主生活会质量不高。县委常委会班子民主生活会准备不充分,相互间没有开展谈心谈话活动,部分常委查摆问题不深入,对照检查不认真,相互批评重情面、有顾虑,个别常委发言材料和上年度内容雷同。

整改情况:一是2018年11月4日和9日,县委分别组织召开第24、25次常委会议集中学习党的十九大精神、《中国共产党地方委员会工作条例》《中共中央印发<县以上党和国家机关领导干部民主生活会若干规定>》等文件精神;二是11月7日前,县委书记与班子成员谈心谈话7次,班子成员之间相互谈心谈话13次,班子成员与分管单位主要负责同志谈心谈话26次,班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表谈心谈话23次,既相互沟通了看法,又征求了意见,为民主生活会的顺利召开提供了保障;三是常委会以巡视整改专题民主生活会为契机,通过深入基层走访、发放征求意见表、谈心谈话、召开座谈会、设立意见箱等方式广泛征求社会各界对县委常委会班子及班子成员存在的问题41条。四是县委常委班子召开专题研究审定会,认真起草、修改班子对照检查材料;各常委个人对照检查材料亲自撰写,并由县委书记董晋林亲自审核把关,极个别常委同志个人对照检查材料历经6次修改后形成;五是制定了《中共曲麻莱县委常委会班子关于省委巡视组反馈意见整改工作专题民主生活会方案》《会议指南》,明确会议召开的时间、主题等,报经州委、州委组织部审核批准后,于2018年11月12日召开以“认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,切实增强做好巡视整改的政治担当,针对巡视发现的问题,深刻反思,对照问题找责任,触及思想找原因,立足工作找差距,用‘四个意识’衡量巡视整改工作,推动巡视反馈问题整改工作”为主题的专题民主生活会。会议邀请州纪委、州委组织部相关领导到会指导,为以后规范民主生活会奠定了基础。

已完成整改。

3.党委政府团结协作不够

问题十三:县委县政府主要领导之间缺乏有效沟通,工作衔接协调不畅。

整改情况:一是县委书记自觉维护班子团结方面的核心地位,在决定重大决策部署前主动与县长沟通,发挥表率作用;二是县长及时按照整改方案要求,主持召开会议研究制定《曲麻莱县政府党组向县委请示汇报制度》,并于2018年11月起严格执行请示汇报制度,凡重大事项及时向县委书记请示汇报,每月定期向县委书记汇报工作。

已完成整改。

问题十四:县政府对大额资金使用和重大项目安排没有报经县委常委会研究决定。

整改情况:一是经查,县政府2017年度共有4项涉及资金总额334万元,2018年度共有2项涉及资金总额2320万元重大资金使用和安排没有报经县委常委会研究决定二是县委书记对县政府县委常委、副县长贺生元进行约谈。三是县委责成县人民政府严格执行请示报告制度,要求凡是县政府实施50万元以上的项目、资金支出必须向县委常委会请示报告。

已完成整改,并长期坚持。

问题十五:县政府及所属部门对县委的决定执行不力,2016年3月至2018年8月,县委常委会作出的6项决定未得到有效落实,2项决定搞变通执行。

整改情况:根据《整改方案》要求,县政府党组就省委第三巡视组巡视反馈的问题进行自查,发现6项决定未得到有效落实的问题为:2次安排党政新区办公楼搬迁问题;县委常委会要求配备乡镇交通工具的问题;长江社区相关基础设施的建设问题;县委安排县政府开展的2次督查工作;推动曲麻莱县驻格尔木移民村违法占地的整治问题;2项决定搞变通执行的问题为:重大项目安排未按规定提请常委会议审议;重大资金未提请常委会审议的问题。

(1)县委副书记、县长尼玛扎西向县委常委会作出深刻检讨和说明,在今后的工作中切实增强“四个意识”,讲政治、讲规矩、顾大局,坚决维护县委权威。

(2)在党政新区办公楼2次搬迁方面。县政府已完成县委办公区的通水通电工作。截止目前,县纪委监委、县委办公室、县委统战部、县委组织部、县委政法委、县委宣传部、县委机要局已完成搬迁工作。县政府办公新区由于办公室面积超标,2018年10月29日,县政府下发《新城区县政府行政办公大楼分配方案》,严格按照党政机关工作人员办公用房面积标准整改,已经开始实施水电暖配套设施建设,政府办公楼搬迁工作预计在2018年12月31日以前完成。

(3)关于2017年8月4日县委常委会议决定给五乡一镇配置交通工具的问题。2018年4月27日,县人民政府第5次县长办公会议专题研究给曲麻莱县六乡镇配置交通工具,并做出财政预算。后经县车改办向州财政局、州发改委、州车改办请示,认为我县正处于车改阶段,暂不适宜给五乡一镇配置交通工具。后经县政府与联点帮扶我县的国电集团对接,争取为五乡一镇各帮扶1辆公务用车,共6辆。

(4)关于长江社区基础设施建设问题。经自查发现以上情况系县扶贫开发局在长江社区实施“七彩移民社区超市二期加层工程”违规招投标的问题。以上问题根据玉树藏族自治州审计局审计报告(玉审报201714号)反映的情况,由县政府将问题线索移交给县纪委监委审查调查。县纪委监委依据审查调查结果,报请县委同意作出《关于给予曲麻莱县扶贫开发局原局长罗松格莱同志党内警告处分的决定》(曲纪201811号)和《关于给予曲麻莱县扶贫开发局原局长罗松格莱同志政务警告处分的决定》(曲监委20182号)。

(5)关于县委安排政府的2次督查工作方面。县政府党组根据县委安排。一是县政府组织财政、城建、扶贫、审计、扶贫部门,先后赴各乡镇、格尔木昆仑民族文化村、西宁等地就扶贫产业扶持资金拨付和项目实施情况进行督查。二是县政府组织协调县委政法委、司法局、信访办对全县历史遗留的草山纠纷进行全方位的摸排督查。针对督查出的问题,派出矛盾纠纷调解工作组,利用15天时间,先后处置各类矛盾纠纷11起,调解成功率达到100%。

(6)推动曲麻莱县驻格尔木移民村违法占地的整治问题。县纪委、监委根据省委第三巡视组移送的问题线索,及时指派核查小组赴曲麻莱县驻格尔木昆仑民族文化村核实相关情况,发现违法用地83宗。经县纪委监委会议研究并报请县委同意将以上违法占地线索移送给国家公园曲麻莱县管理处办理。国家公园曲麻莱管理处下发《关于省委第三巡视组反馈问题整改方案的通知》(曲管党201826号)。2018年11月12日,长江源园区国家公园曲麻莱管理处向县人民政府提交《关于曲麻莱驻格尔木社区违法用地整治方案的报告》(公曲管字201892号)。2018年11月18日,经县政府第10次常务会议通过《曲麻莱县驻格尔木昆仑村非法占地整治方案》。根据工作安排和进度,土地整治工作将于2019年5月份之前完成。

(7)2项决定搞变通执行的问题方面。自巡视反馈后,县政府党组立行立改,先后将游客到访中心、煤改电(供暖)项目资金使用、项目实施情况向县委常委会进行请示和汇报。

(8)县政府党组制定《县政府党组向县委请示报告制度》,坚持把规矩挺在前面。同时县政府党组在今后的工作中坚决杜绝此类情况的发生,严格执行县委常委会的决议,坚决维护县委权威。

  已完成整改。

(二)思想建设有差距,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实

4.学习不深入

问题十六:县委常委在学习贯彻党的十九大精神中发挥“头雁效应”不够,5名常委没有学习笔记。多数县级干部对“四个意识”“四个自信”“四个全面”等应知应会的内容答不上、答不全。

整改情况:一是全县所有副县以上领导干部向县委书记做出加强个人学习,及时掌握各时段应知应会内容承诺。二是建立完善《县委书记定期审阅县级干部读书笔记审签制度》,以县委书记督促检查制度推动县级干部学习的自觉性。三是县委于2018年12月8日至9日在举办深入学习贯彻党的十九大精神专题辅导培训班,对全县副科级以上领导干部进行专题辅导,并在培训结束后对参训人员进行专题辅导效果测试。今后我县将抓好各级领导干部各阶段应知应会内容的学习,做好督促检查。

已完成整改,并长期坚持。

问题十七:针对宣讲辅导方式单一,内容枯燥,干部群众学习兴趣不浓。

整改情况:为保证宣讲工作有成效,内容丰富,提高干部群众的学习兴趣,一是县委宣传部及时成立党的十九大精神和政策宣讲团,于2018年10月16日起赴各乡镇开展“送政策、送文艺”活动进行宣传宣讲;二是研究制定《县委宣传部关于加强理论政策宣讲工作的实施方案》,结合改革开放40周年纪念,从五个方面对党的十九大精神、社会主义核心价值观、党的扶贫政策等开展理论宣讲。三是11月下旬起,县委宣传部与县委组织部联合在全县党员干部中开展党的十九大精神应知应会知识的测试。目前,全县科级以上干部中已有95人通过党的十九大应知应会知识的测试。

已完成整改,并长期坚持。

问题十八:经抽查,6个乡镇大多数机关干部对党的十九大精神基本内容不知晓。县委统战部、巴干乡、叶格乡、麻多乡等单位党组织没有学习计划。

整改情况:一是县委副书记李健对6乡镇主要负责人进行了约谈;县委组织部部长李得志对县委统战部、巴干乡、叶格乡、麻多乡党委(党支部)书记进行约谈,并责成以上各支部立即制定完善学习计划,并向县委组织部作出深刻检查;二是对全县各级党组织学习贯彻党的十九大精神省委十三届四次党代会精神以及全国、全省组织工作会议精神等党内重要会议精神再次安排部署;三是县委组织部、县委党校积极协调省委党校邀请省委党校经济学教研部副主任、教授严维青和省委党校党史党建教研部副教授祁元生,于2018年12月8日至9日,在县委会议中心举办深入学习贯彻党的十九大精神专题辅导培训班,对全县副科级以上领导干部进行专题辅导,并在培训结束后对参训人员进行专题辅导效果测试。四是县委组织部、县委党校制定培训方案,分层次分阶段分步骤实施培训,建立长效机制

已完成整改,并长期坚持。

5.“两学一做”学习教育走过场

问题十九:县委组织部自开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作以来,只进行了一次督查,大部分单位学习教育走过场,流于形式。

整改情况:一是县委常委、组织部长李得志向县委常委会上作了深刻检查;二是在前期安排部署的基础上,重新研究制定和印发了符合我县实际的《关于深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》,方案从“学、做、改、抓”四个方面再次作出详细安排,列出9至10月、11至12月“双月”任务清单,制定督查方案,并对各支部从全年安排计划、四个专题开展情况等方面进行认真督导,下发整改通知书30余份,提出问题及意见建议100余条,确保学习教育不走过场。

已完成整改。

问题二十:县老干局、文化局、麻多乡等单位对学习教育没有做出安排;县委统战部、卫计局、巴干乡等单位的“三会一课”制度直接从网上下载。

整改情况:一是县委组织部及时对老干局、文化局、麻多党组织负责人进行约谈,并责成以上单位责任人向县委组织部作深刻检查,党组织书记在组织生活会或党员大会上进行检讨;二是要求上述党组织对学习教育作出全面细致的安排,并进行全面补课,县委组织部定期检查以上党组织开展“两学一做”学习教育常态化、制度化和“三会一课”制度落实情况;三是县委组织部督促全县各级党组织对各项规章制度认真梳理,结合实际,重新制定切合本单位实际的各项规章制度,并不定期对各党组织制度建设和落实情况进行抽查,已督查党组织30余个,提出意见建议20余条。

已完成整改。

6.意识形态工作责任缺失

问题二十一:县委没有把意识形态工作列入党建重要内容,没有列入年度工作要点,没有纳入领导班子民主生活会和述职述责内容。

整改情况:一是县委常委会将意识形态作为重要议事日程,责成县委宣传部重新和各单位签订年度目标责任书,并在今年的目标考核工作中进行了严格考核;二是县委于2018年11月4日组织召开第24次常委会议,集中学习《玉树州党委(党组)理论中心组学习制度》《玉树州机关党组意识形态工作制度》等文件精神;三是2018年11月25日至12月5日对全县各级党组织意识形态工作开展情况进行全面督查;四是在县委十五届四次全会上,专项听取了县委政法委党支部书记江措、县人大办公室党支部书记才旦扎西、扶贫局党支部书记扎西巴德、巴干乡党委书记扎多4个党组织负责人作的意识形态工作专项述职;五是重新印发《曲麻莱党组织意识形态工作制度》,今后县委宣传部将严格按照工作制度,每季度将定期对全县各单位进行监督检查,抓好我县意识形态工作。

已完成整改。

问题二十二:县委宣传部仅与各部门签订责任书,但是否落实不管不问,没有进行过检查。

整改情况:一是县委副书记、原县委宣传部部长普措卓玛向县委常委会做出了深刻检查说明;二是县委宣传部重新制定完善了年度目标责任书,并及时与各单位、各部门进行签订;三是结合年终目标责任考核对6个乡镇14个部门单位党组织开展的宣传工作进行了严格督导检查,共下达整改通知书20份,提出意见建议35条。

已完成整改,并长期坚持。

问题二十三:阵地管理不规范,县政府门户网站信息发布、运行维护等制度缺失,县长热线长期遇冷、政务信箱变“僵尸信箱”。

整改情况:根据《整改方案》工作要求,一是县委常委、副县长贺生元向县委常委会作出深刻检查。二是2018年10月13日,县政府办公室印发《关于进一步规范曲麻莱县门户网站信息发布工作的通知》(曲政办2018126号),聘请第三方北京开普云信息科技有限公司对县政府门户网站后台进行数据维护及检测,并指定专人负责对发布信息进行审核,由县政府办公室专人负责接收资料及信息发布工作,确保政府门户网站发挥实效服务群众。截止目前,县政府门户网站完成网站更新和在公安部门进行了备案开通县长热线正式投入运行

已完成整改。

(三)组织建设不扎实,党建工作虚化弱化

7.基层党建工作薄弱

问题二十四:县委抓党建工作责任制不到位,县直多数单位党建工作大都停留在年初的安排上,检查指导、督促落实责任缺失。

整改情况:一是县委牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念,每季度召开1次专题会议,研究党建工作,听取各单位落实党建工作责任制情况汇报;二是根据省委巡视反馈问题,县委于2018年11月9日组织召开第25次常委会议,集中学习《中国共产党章程》《中国共产党地方委员会工作条例》《2018年度县级领导班子和领导干部目标责任(绩效)考核实施方案》《县以上党和国家机关领导干部民主生活会若干规定》等文件精神,提出具体的党建工作指导意见;三是2018年11月5日县委十五届四次全体会议专门安排秋智乡党委、县住建局党支部、县人社局党支部、驻格尔木党工委四名负责同志作党建工作专项述职;四是县委组织部于2018年11月14日对省委巡视反馈抓党建工作不到位的9个党组织负责人进行了约谈;五是2018年11月30日至12月6日对全县各党组织党建重点工作落实完成情况进行全面督查,对6个抓党建工作不及时的党组织下达限期整改通知书,要求限期整改。

已完成整改,并长期坚持。

问题二十五:县委常委多数没有到联系点开展过指导工作,个别党支部形同虚设,“三会一课”流于形式。

整改情况:一是已制定完善县委常委及副县级以上领导干部联系指导基层党组织工作制度,明确联系点的工作职责、工作内容、工作要求。截至目前,26名县级干部按照工作要求,已深入联系点讲党课30余场次,参加组织生活10场次;二是制定印发《巡视反馈问题党组织集中整治工作方案》,将约改镇机关党支部等6个乡镇机关支部和县老干部局党支部等5个机关支部共13个党支部列为问题党支部进行集中整治,共查摆出各类问题近40条,目前已整改完成40条;三是督促指导13个问题党支部建立健全了民主议事和决策制度、民主生活会制度、民主评议党员干部制度、党务政务财务公开制度、党建工作目标管理制度、廉洁自律制度和“三个责任”清单,并对全县68个党支部开展学习《中国共产党支部工作条例(试行)》作出全面安排,邀请省委党校教授举办培训班1期,发放学习资料100余份;四是认真研究制定了《党支部工作手册》《党支部工作规范》《曲麻莱县牧区基层组织建设档案资料》“三会一课”流程等发放至各级党组织。同时,加大对相关手册的完成情况进行全面督导,以此促进“三会一课”制度的规范化落实和党组织的规范化建设,并长期坚持抓好监督检查和工作落实。

已完成整改,并长期坚持。

问题二十六:2016年以来,县卫计局、政府项目办、老干局从未开展过支部活动,县发改局、巴干乡机关党支部从未召开过组织生活会。

整改情况:一是县委组织部及时对县卫计局、政府项目办、老干局党组织负责人进行了约谈,并责成以上单位负责人向县委作出深刻检查和党支部组织生活会上做出检查;二是县委组织部定期对以上党组织各阶段支部活动开展情况进行抽查,并要求以上支部每月向县委组织部汇报支部活动开展情况;三是县委组织部针对全县各级党组织开展巡视整改专题民主生活会和组织生活会做了全面细致的安排,并严格对各级党组织专题民主生活会方案、对照检查材料等进行详细、反复的审查,直至达到要求才下达召开党组织民主生活会批复。

已完成整改,并长期坚持。

8.干部选拔任用程序不规范

问题二十七:县委组织部没有制定干部任免动议方案,仅由县委主要领导口头动议。

整改情况:一是针对巡视提出的问题,县委主要领导认真反思、高度重视,对全县学习贯彻《干部选拔任用工作条例》进行专门的安排部署,并且做到县委常委会带头学、以上率下,全县各级党组织跟进学;二是县委组织部根据县委的安排部署,严格按照《党政领导干部选拔任用条例》工作操作流程,统一制作了的干部选拔任用相关程序及文书格式;三是县委组织部召开专题会议,对在干部选拔任用过程中存在的程序不规范的问题,深入分析原因,完善相关的规章制度,并对之前程序不规范的部分问题进行查漏补缺。

已完成整改,并长期坚持。

问题二十八:县委组织部部长办公会听取考察组情况汇报、个别单位党组织研究确定考察人选时,未形成会议记录。

整改情况:一是县委组织部在省委巡视组巡视反馈问题后及时制定完善《中共曲麻莱县委组织部长办公会议制度》《中共曲麻莱县委组织部部务会议制度》等相关制度;二是立行立改,明确在今后工作中,严格按照干部选拨任用工作流程,在完成干部民主推荐的基础上,由考察组人员向县委组织部长报告。同时,与单位党组织负责人沟通,并通过单位党组织会议集体研究,形成会议记录、书面报告后确定重点考察对象,由考察组发布考察预告,开展干部考察工作;县委组织部带动全县各级党组织深入学习贯彻《干部选拨条例》,并以《条例》为准绳,采取“痕迹工作法”,严格执行干部选拔任用工作相关流程。

已完成整改,并长期坚持。

问题二十九:有关干部人事制度执行不到位,存在混编混岗问题,4名事业编制干部提任为机关党政领导干部。

整改情况:一是结合今年党政机构改革工作及时研究制定《曲麻莱县关于开展机关事业单位混编混岗问题专项整改工作的实施方案》;二是根据方案对排查出来的“4名事业编制干部提任为机关党政领导干部”的问题,分别作出了整改:对因参加玉树灾后重建工作表现优秀被破格提拔、并经历两次乡镇换届的约改镇党委副书记才尼,通过组织部门与上级业务单位的积极协调沟通,目前已确定为公务员身份,并完成公务员登记;对参加我县巴干乡灾后重建工作表现突出而提拔为副科级领导干部,但由于未参加换届选举工作而没能进行公务员登记的县教育局副局长、纪工委书记达求(又名索南尼玛),拟调整至事业单位任职;对因具有较强教育教学业务能力知识的专业人员被提任为副科级领导干部的县教工委专职副书记、中学校长俄周,拟免去其教工委专职副书记职务;对原在事业单位工作表现突出而被提任至乡镇任副科级领导,后又转任至事业单位任职而未能进行公务员登记的县畜牧科技局正科级干部多杰才仁,按照年龄和工龄拟劝其退休。

已完成整改。

问题三十:超职数配备干部问题突出,全县超职数配备正科级领导干部13人。

整改情况:截至目前,已消化完成历史积累的126名超职数配备干部中的113名,对县人大、县政协、县老干局、县委党校、县档案局等在2002年机构改革时,未核定科级领导职数,因换届时要求必须配备专职委员或工作需要而超职数配备的13名正科级领导干部,县委结合此次党政机构改革进行逐步整改消化。

因机构编制问题,正在整改。

(四)作风和纪律建设不严格,顶风违纪问题仍有发生

9.“四风”问题禁而不绝

问题三十一:形式主义问题突出。县委多以转发文件代替贯彻落实。2017年县委下发的9份“两学一做”学习教育文件,直接照搬照抄省委的文件和方案,“依葫芦画瓢”,上下一般粗。2016年至今,县委印发的关于深入学习贯彻州委十二届十次全会精神等34份文件,直接转发上级文件。

整改情况:一是根据整改工作要求,县委办主管领导、县委副书记针对存在问题,组织召开专题会议对巡视反馈的内容进行了自查:涉及2016年214份文件;2017年174份文件;2018年187份文件;发现直接照搬照抄省委的文件和方案共计43份二是县委办党支部书记、办公室主任成林昂江向县委作出了深刻检查,并根据曲麻莱县实际情况制定了《中共曲麻莱县委办公室督促检查工作制度》《中共曲麻莱县委办公室规范文件审核把关工作制度》《中共曲麻莱县委办公室文件收发管理制度》《中共曲麻莱县委办公室学习制度》三是坚决执行好各项规章制度,结合县域实际,制定出台相应文件,杜绝以转发文件代替贯彻落实,努力当好县委的参谋和助手,推动上级文件精神有效落实。

已完成整改。

问题三十二:2018年1月,县政府向州委上报的“控辍保学”数据造假,将实际追回的42人虚报为148人的问题

整改情况:根据省委第三巡视组巡视反馈意见,针对以上问题,一是县委常委、副县长贺生元于2018年11月13日,向县委常委会议作出了深刻检查和情况说明;二是县人力资源和社会保障局根据干部管理权限对县政府督导室临时负责人展开调查核实工作。2018年10月11日,县人力资源和社会保障局依据调查结果,对负有上报数据直接责任的白玛东周,依据《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条之相关规定给予了警告处分,影响期6个月;三是2018年11月8日、11月16日,县政府先后2次召开“控辍保学”专题会议,研究推进控辍保学工作落实情况;四是积极开展劝返工作,148名控辍学生中的115名已返校,33名正在劝返中。

已完成整改。

问题三十三:享乐主义问题严重。个别领导存在特权思想,公车私用、私车公养现象突出,干部群众意见大。经抽查,2016至2017年,县委、县政府、县政协部分领导报销私家车维修费、保养费8万余元。县人大个别领导转任非领导职务后,违规占用公务用车长达18个月。2016年县政府食堂购买风干肉、鹿血酒等11.3万元,2016年7月4日县政府食堂仅在超市购买高档烟酒一笔费用就达3.8万元的问题

1)关于2016至2017年,县委、县政府、县政协部分领导报销私家车维修费、保养费8万余元的整改情况

???整改情况:经查,一是县政协副主席加义同志政协机关配备公务车辆较少,故在长达一年的工作期间,借用亲属车辆为工作车辆,在2015年至2016年间,报销5笔费用,共计1.47万元,车号G52168二是原政协副主席巴东借用他人车辆,根据组织安排参与玉树灾后重建后续工作和开展县政协日常业务工作中,产生修理车辆(ABP418费用32878元(其中:20016年3月份修理费用25000元,2016年10月28日修理费7878元)修理车辆(G40970费用25000元两项共计57878元。该2名同志借用私家车开展工作的行为经政协主席会议研究同意(有2014年4月17日会议记录)。因涉及到私车公用公养,巡视整改阶段加义、巴东同志主动将维修私家车辆款项上缴财政。现州纪检监察机关正在对县政协党组及部分班子成员的相关问题线索调查核实当中;三是县政协办公室存在违规发放津补贴、报销部分干部私家车修理费等违反中央八项规定精神问题。经纪委监委21次常委会议研究并报请县委同意,对县政协办公室主任焦牙给予党内警告处分;对县政协办公室原分管财务副主任刘晖给予诫勉谈话,并已收缴违规报销的私家车修理费用及滥发津补贴至国库;并就县政协办公室违反八项规定精神问题在全县范围内进行了通报批评。

2)关于县人大个别领导转任非领导职务后,违规占用公务用车长达18个月的整改情况

整改情况:经查,2016年10月,群合索多同志转任非领导职务后,根据县委安排,群合索多同志负责县委督查室的工作,先后开展了全县精准扶贫、党建工作的督查,其车辆作为督查期间的工作用车。巡视反馈后,县人大常委会原副主任群合索多于2018年8月30日将车牌号为青AZQ817的公务用车交至县人大办公室,并向县委作出了情况说明。针对以上问题,县人大党组及时组织机关全体干部职工认真学习《党政机关公务用车管理办法》,并进一步修改完善了《曲麻莱县人大机关公务用车管理制度》。

3)关于2016年县政府食堂购买风干肉、鹿血酒等11.3万元,2016年7月4日县政府食堂仅在超市购买高档烟酒一笔费用就达3.8万元的问题的整改情况

整改情况:2016年县政府办公室在接待及协调工作当中违规超标准接待工作组。2018年11月6日,经县政府党组会议研究决定对相关责任人进行问责。一是县委常委、县政法委书记、原县政府办公室主任索南扎西于2018年11月12日在县委常委班子专题民主生活会上作出了深刻检讨;二是2018年11月27日,县政府党组对县政府办公室分管财务副主任旦巴仁青和财务会计扎西永措给予了诫勉谈话三是对县政府办公室超标准接待问题在全县范围内进行通报批评。

已完成整改。

10.违规发放津补贴问题严重

问题三十四:县委、县人大、县政协机关对中央八项规定精神置若罔闻,我行我素。在党代会、人代会、政协会期间,以会议补助、加班费名义违规为机关干部代表、委员变相发福利。县委办公室2016年给参加县党代会的代表及工作人员发放会议补助6.14万元;县人大办公室2015至2018年5次给参加县人代会的代表及工作人员发放会议补助、培训费、授课费40万元;县政协办公室2015至2018年5次给参加县政协会的委员及工作人员发放会议补助45.23万元。

县委办公室2016年给参加曲麻莱县党代会的代表及工作人员发放会议补助6.14万元问题。

整改情况:根据整改工作要求,截止2018年11月15日,已追缴违规发放会议补助55050元,现已入缴国库。尚未收回6300元,原因为:原相关机关单位代表工作调离至其他各县无法取得联系,在县委召开党代会期间聘用临时工作人员以会议补助代替劳务报酬。经县委办公室支委会议研究,建议不再收缴。同时,县委办公室承诺今后的工作中坚绝杜绝此类情况的发生。

人大办公室2015至2018年5次给参加曲麻莱县人代会的代表及工作人员发放会议补助、培训费、授课费40万元问题。

整改情况:一是县人大办公室于2018年9月29日成立《关于省委第三巡视组第二轮反馈问题整改领导小组的通知》(曲人大〔2018〕1号),并认领了整改问题;二是县人大主任欧周和县人大办公室主任才旦扎西在整改会议上作出了深刻检查;三是县纪委监委就县人大办违规发放会议补助及公务用车管理不严、不规范的问题,于2018年11月14日给予县人大办公室主任才旦扎西诫勉谈话;四是县人大在召开的党组会议上学习了《违规发放津贴补行为(中国共产党纪律处分条例)若干解释》《违规发放津贴补贴行为处分规定》《关于规范公务员津贴补贴问题的通知》,收缴违规发放的培训费、授课费共计2.02万元,并全额上缴财政国库;全额收缴给公职人员发放的会议补助30.70万元并上缴财政国库。另外,召开会议时工作条件差、雇用的人员比较多,均是曲麻莱县牧民低收入家庭,存在部分补助无法追缴,其涉及金额为7.28万元。同时,县人大常委会承诺今后的工作中坚绝杜绝此类情况的发生。

政协办公室2015至2018年5次给参加曲麻莱县政协会的委员及工作人员发放会议补助45.23万元问题。

整改情况:经县政协党组会议研究决定:对国家公职人员发放的会议补助予以全额追缴。截至目前,已收缴完成21.67万元。因部分领取会议补助人员是历年部队转业人员和企业临时负责人,现无法查证,故未能及时追缴。另外,召开会议时工作条件差、雇用的人员比较多,均是县牧民低收入家庭,存在部分补助无法追缴,其涉及金额为5.37万元。

已完成整改。

(五)“两个责任”落实不力,压力传导层层递减

11.履行主体责任不力

问题三十五:县委落实全面从严治党主体责任不到位,没有定期听取县直单位和乡镇党委党风廉政建设工作情况汇报。

整改情况:根据整改方案要求,2018年11月9日,县委召开第25次常委会集中学习了《党的十九大报告》《黄先耀、王建军同志在中央第一巡视组对青海省开展脱贫攻坚专项巡视工作动员会上的讲话》《滕佳材、王宇燕同志在十三届省委第三巡视工作动员部署会上的讲话》《中共中央印发<县以上党和国家机关领导干部民主生活会若干规定>》等文件精神。2018年11月5日县委十五届四次全体会议专门安排县文广局党支部、县发改局党支部、约改镇党委、叶格乡党委负责同志作党风廉政建设履行主体责任报告。县纪委监委制定出台《关于落实党风廉政建设责任制定期约谈和听取汇报制度的意见》,经报请县委同意已印发全县执行。

已完成整改。

问题三十六:部分班子成员履行“一岗双责”缺位,对分管单位的党风廉政建设很少过问。

整改情况:一是县四大班子班子成员对履行“一岗双责”进行自查;二是重新修订完善《县委常委会班子成员履行“一岗双责”制度》,要求各常委每年至少2次听取分管部门党风廉政建设情况汇报,及时召开党风廉政建设专题会议,分析研究,解决问题,确保责任落实到位;三是在县委十五届四次全会上,随机抽取曲麻河乡、约改镇、文体广电局、县畜牧局4个党组织负责人向县委述责述纪述职述廉。

已完成整改。

问题三十七:县委巡察工作流于形式,机构设置、人员编制、经费保障等问题没有解决,巡察工作五年规划没有制定,首轮巡察只开展了5天,县委未听取巡察情况汇报,巡察报告言之无物,巡察监督走过场的问题

整改情况:一是及时研究制定切合我县实际的《十五届县委巡察工作规划(2017-2022年)》,已经2018年11月4日县委第24次常委会议审议通过;二是建立巡察人才库,配齐配强配优巡察干部队伍,已安排2名专职工作人员,解决办公场所2间,并每年解决专项工作经费20万元;三是修订完善《县委巡察工作领导小组工作规则》《县委巡察工作领导小组向县委书记专题会议报告巡察工作情况的规则》《县委巡察组工作规则》等“三位一体”的报告制度,今后将严格按照相关制度规则办事,进一步提升我县巡察工作的制度化、规范化水平。

已完成整改,并长期坚持。

12.监督执纪宽松软

问题三十八:县纪委履行监督执纪问责职责不到位,对扶贫领域发现的违纪问题没有从严执纪问责。县扶贫开发局对2016年精准扶贫购畜项目没有进行验收,造成资金损失,县纪委只对直接责任人进行问责,未追究相关领导的责任。

整改情况:一是根据整改方案要求,县委常委、副县长、县扶贫购畜领导小组组长韩建武向县委常委会作出了深刻检查;二是县纪委于2018年11月26日第24次常务会议决定,给予时任长江村支部书记索昂尼玛、时任村委会主任起吾才仁2人党内严重警告处分;给予时任村支部副书记公求、时任村委会副主任扎西2人党内警告处分三是对履行脱贫攻坚购畜项目工作监管不力的约改镇党委、政府进行全县通报批评四是县扶贫开发局对项目管理不到位,负有主要领导责任,县纪委监委对县扶贫局局长扎西巴德进行诫勉谈话,责令县扶贫开发局从项目实施第三方追回50万元的购畜款

已完成整改。

问题三十九:开展警示教育滞后,利用“身边人”、“身边事”开展廉政教育少,只以简单通报了事。

整改情况:一是2018年10月26日,县纪委经请示县委同意召开曲麻莱县扶贫领域领导干部警示教育大会。会上,组织参会人员集中观看了警示教育片《权祸》,传达了州纪委监委《在全州脱贫攻坚现场推进会上的讲话》,通报了21起《中央和省州县部分典型案例》;二是2018年11月11日,县纪委组织全县副科级以上领导干部召开干部警示教育大会。会议传达省委书记王建军同志和省委常委、省纪委书记、监察委员会主任滕佳材在全省省管领导干部警示教育大会上的要求及讲话,通报5起省管干部违纪违法典型案例;三是近期,结合省委巡视整改,县纪委监委对3起查处的违纪案件在全县范围内进行通报批评,以身边人身边事给广大党员领导干部敲响了警钟,提高领导干部拒腐防变的能力。同时县委、县纪委监委承诺在今后的工作中将开展经常性的警示教育工作,做到警钟长鸣。

已完成整改。

三、坚持锲而不舍、驰而不息的工作态度,不断深化巩固巡视整改成果

经过一段时间的集中整改,我县巡视整改工作取得了成阶段性效,但结合整体工作进度来看,与省、州委的要求还有一定的差距。下一步,在省委巡视办的指导下,我们将继续深入贯彻落实省委巡视组的要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,对已完成的整改任务,认真开展“回头看”,防止问题反弹;对需要长期整改的任务,紧盯不放,分步实施;对因气候环境、季节条件等因素制约,需延期整改的问题,县委将作为重头戏,持续紧抓问题不放,加强跟踪督办,成熟一个销号一个确保逐步整改落实到位。

一是进一步强化工作责任。县委将站在落实党风廉政建设主体责任的高度,不断传导工作压力,进一步压实各整改单位责任。强化协调配合,充分发挥县委整改工作领导小组办公室统筹协调职责,以及整改牵头单位牵头抓总作用,切实形成整改工作合力。强化监督问责,对工作不力、整改滞后的予以通报并严肃追责,确保省委巡视组反馈的事项件件有着落、事事有回应。

二是进一步抓好建章立制。在深入整改的同时,更加注重标本兼治,以问题为导向,持续加大制度机制建设力度,坚持把建章立制贯穿整改工作始终,深入分析和深刻查找产生问题的深层次原因,建立健全制度机制,努力做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度,构建起堵塞漏洞、解决问题的长效机制,坚决纠正有令不行、有禁不止、执而不严的问题,巩固整改工作成果。

三是进一步巩固整改成果。以巡视整改为契机,把巡视整改工作与贯彻中央、省委决策部署结合起来,把巩固整改落实成果与巩固深化“两学一做”学习教育成果相结合,与即将开展的“不忘初心、牢记使命”教育活动结合起来,举一反三,深挖问题根源,总结经验教训,以抓省委巡视组反馈意见整改的力度抓好其他各类工作的有效落实,努力巩固扩大整改成果,确保巡视成果转化为改进作风、推进工作的实际成效。

四是进一步抓好后续整改。县委将把巡视整改作为强化“两个维护”、树牢“四个意识”、履行“两个责任”、切实营造我县风清气正良好政治生态的重要机遇,同步推进后续整改工作。继续将整改工作摆上重要议程,加强组织领导和监督检查,高标准、高质量、严要求,坚决把后续整改工作抓牢抓实。确保巡视整改任务不折不扣落实到位,以全面整改的坚决行动和实际成效向省委交上合格的政治答卷。

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附件:关于组织落实省委第三巡视组巡视整改情况的报告

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?抄报:省纪律检查委员会、省监察委员会,省委组织部,省委

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?共曲麻莱县委办公室 ?????????????????20181213日印发??